Chernovol Law Office / Адвокатская консультация Черновола / Перейти на главную Юридические услуги, Санкт-Петербург

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ ОРГАНИЗАЦИИ АВТОМОБИЛЬНОЙ ПЕРЕВОЗКИ ЭКСПЕДИТОРОМ

Правовой основой для деятельности транспортно-экспедиторских компаний является Глава 41 «Транспортная экспедиция» Гражданского кодекса РФ, Закон РФ «О транспортно-экспедиционной деятельности» и ряд других нормативно-правовых актов. Кроме того, из указанного закона следует, что предполагается наличие Правил транспортно экспедиционной деятельности, которыми должен быть определен перечень документов, подтверждающих заключение договора транспортной экспедиции, порядок оказания данных услуг и требования к их качеству. Обязанность по принятию Правил транспортно экспедиционной деятельности возложена на Правительство РФ, однако на настоящий момент данный нормативно-правовой акт принят не был.

Участие экспедитора в процессе транспортировки груза означает, как минимум, наличие двух договоров – договора транспортной экспедиции с клиентом и договора перевозки непосредственно с перевозчиком (за исключением ситуаций, когда функции экспедитора выполняет перевозчик). При этом следует отметить, что от вида юридической конструкции, примененной при заключении с клиентом договора транспортной экспедиции, будет зависеть, какая организация (клиент или экспедитор) будет являться стороной по последующему договору автомобильной перевозки.

Данное положение гражданского законодательства позволяет достаточно гибко реализовывать интересы экспедитора и клиента, в зависимости от существующих потребностей путем заключения договора перевозки от имени экспедитора, либо от имени клиента. Во втором случае экспедитор будет действовать от имени и по поручению клиента на основании договора транспортной экспедиции и доверенности.

Определение юридической конструкции, применяемой при оказании транспортно-экспедиционных услуг, имеет весьма важное значение, поскольку в случае заключения договора автомобильной перевозки экспедитором от имени клиента в соответствии со статьей 971 Гражданского кодекса РФ все права и обязанности по этой сделке возникают исключительно у клиента.

Однако в настоящее время наиболее распространенной является практика организации автомобильной перевозки экспедитором от собственного имени, в связи с чем к отношениям экспедитора и клиента будут применяться правила, установленные Главой 51 «Комиссия» Гражданского кодекса РФ.

Договором транспортной экспедиции может быть предусмотрено как только организация автомобильной перевозки, так и выполнение иных, связанных с перевозкой услуг: обеспечение отправки и получения груза, получение требующихся для экспорта или импорта документов, выполнение таможенных и иных формальностей (ветеринарный контроль и др.), проверка количества и состояния груза, его погрузка и выгрузка, уплата пошлин, сборов и других расходов, возлагаемых на клиента, хранение груза и т.д..

В настоящей статьей основное внимание будет уделено особенностям выполнения экспедитором функции по организации перевозки. Автомобильная перевозка организовывается экспедитором, с правовой точки зрения, путем заключения соответствующего договора перевозки.

В соответствии с частью 2 статьи 785 Гражданского кодекса РФ заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной.

Осуществление автомобильных перевозок в Российской Федерации регламентировано Главой 40 «Перевозка» Гражданского кодекса и «Уставом автомобильного транспорта РСФСР», утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 8 января 1969 года № 12 (далее – Устав). Указанный Устав в соответствии с постановлением Верховного Совета РФ от 3 марта 1993 года № 4604-1 подлежит применению на территории Российской Федерации в части не противоречащей Гражданскому кодексу РФ впредь до принятия соответствующего законодательного акта.

Пунктом 47 Устава предусмотрено, что грузоотправитель представляет автотранспортному предприятию (перевозчику – от авт.) на предъявляемый к перевозке груз товарно-транспортную накладную. Таким образом, в соответствии с Уставом и постановлением Госкомстата РФ от 28 ноября 1997 года № 78 обязанность по составлению товарно-транспортной накладной возлагается на грузоотправителя, т.е. в рассматриваемой ситуации на экспедитора, выполняющего поручение клиента. При этом для оформления автомобильной перевозки должны применяться только унифицированные формы накладных, поскольку к бухгалтерскому учету принимаются документы, составленные только по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм.

От точности заполнения товарно-транспортной накладной зависит достаточно много условий автомобильной перевозки, а при повреждении или утрате груза – порядок определения и размеры ответственности перевозчика.

Накладная состоит из двух разделов – товарного и транспортного. Товарный раздел определяет взаимоотношения грузоотправителей и грузополучателей, если это разные лица, и служит основанием для списания/оприходования товарно-материальных ценностей. Также анализ сведений, содержащихся в данном разделе, может иметь существенное значение при рассмотрении споров, связанных с повреждением или утратой груза, поскольку в нем содержится информация о наименовании, количестве и стоимости перевозимого товара. Сведения, подлежащие внесению в товарный раздел экспедитор получает от своего клиента, который на основании статьи 804 Гражданского кодекса РФ обязан предоставить экспедитору всю требующуюся для перевозки груза информацию.

Следует обращать особое внимание на наличие полномочий на прием груза к перевозке и, соответственно, заключение договора автомобильной перевозки лицом, подписывающим товарно-транспортную накладную в товарном разделе от имени автотранспортного предприятия (перевозчика). В данном разделе должна стоять подпись лица, выполняющего функции исполнительного органа организации-перевозчика, либо индивидуального предпринимателя, выполняющего перевозку. Право подписания товарно-транспортной накладной может быть делегировано иному лицу путем выдачи ему доверенности, составленной в соответствии с требованиями статьи 185 Гражданского кодекса РФ. Подписание товарно-транспортной накладной в данном разделе иным лицом может являться основанием недействительности сделки, что создаст массу проблем для экспедитора-грузоотправителя при повреждении или утрате груза.

В транспортном разделе товарно-транспортной накладной указываются сведения о перевозчике (организации или индивидуальном предпринимателе, имеющем лицензию на автомобильные перевозки), водителе, пункте погрузки/разгрузки, сроке доставки, наличии переадресовки, общие сведения о грузе, стоимость перевозки, штраф за сверхнормативный простой и др. информация. В данном разделе расписывается принявший груз водитель (с указанием количества мест, массы брутто груза).

Товарно-транспортная накладная составляется в четырех экземплярах, каждый из которых подписывается сторонами договора автомобильной перевозки и водителем, принявшим груз. Первый экземпляр остается у экспедитора-грузоотправителя, остальные следуют вместе с грузом. После принятия груза второй экземпляр накладной передается грузополучателю, который расписывается в остальных экземплярах товарно-транспортных накладных, подлежащих хранению у перевозчика.

В большинстве своем автотранспортные организации настаивают на возможности взыскания с нерадивых грузоотправителей-экспедиторов штрафных санкций за сверхнормативный простой автотранспорта, размер которых заранее согласовывается сторонами. В этой ситуации следует иметь ввиду порядок исчисления срока сверхнормативного простоя транспортных средств.

В соответствии с Уставом автомобильного транспорта время прибытия автомобиля под погрузку исчисляется с момента предъявления шофером путевого листа в пункте погрузки, а время прибытия автомобиля под разгрузку - с момента предъявления шофером товарно-транспортной накладной в пункте разгрузки. При наличии в пунктах погрузки и разгрузки (кроме станций железных дорог) въездных ворот или контрольно-пропускных пунктов время прибытия автомобиля под погрузку или разгрузку исчисляется с момента предъявления шофером путевого листа или товарно-транспортной накладной грузоотправителю или грузополучателю у въездных ворот или на контрольно-пропускном пункте. Погрузка и разгрузка считаются законченными после вручения шоферу надлежаще оформленных товарно-транспортных документов на погруженный или выгруженный груз.

Таким образом, в случае, если имеют место договоренности между экспедитором и перевозчиком относительно штрафных санкций за сверхнормативный простой транспортных средств, то аналогичное положение целесообразно указывать и в договоре транспортной экспедиции с клиентом. Однако в ситуации, когда экспедитор до автомобильной перевозки организовывает выполнение иных операций с грузом, в частности выгрузку с судна, хранение на складе, погрузку на автотранспорт и т.п., т.е. ответственным за своевременность погрузки является экспедитор, то возложение ответственность за сверхнормативный простой на клиента может вызвать справедливые возражения со стороны клиента.

Кроме того, следует отметить, что участники транспортного процесса достаточно часто путают понятия договора об организации автомобильных перевозок и договора транспортной экспедиции, в соответствии с которым экспедитор организовывает автомобильные перевозки. В первом случае договор заключается между грузовладельцем и перевозчиком и определяет объем, сроки и другие условия предоставления транспортных средств и предъявления грузов, порядок расчетов. Данный договор не является договором перевозки и определяет общие принципы отношений сторон. Во втором случае договор заключается между клиентом и экспедитором, где экспедитор принимает на себя обязательства в интересах клиента заключить договор автомобильной перевозки (путем составления ТТН), либо несколько договоров, с целью обеспечения транспортировки груза клиента.

Учитывая имеющие место факты утраты грузов в результате разбойных нападений и хищений, то достаточно большое значение имеет определение пределов ответственности экспедитора перед грузовладельцем (клиентом).

Статьей 7 Закона РФ «О транспортно-экспедиционной деятельности» установлено общее правило, в соответствии с которым экспедитор несет ответственность перед клиентом в следующих размерах:

1) за утрату или недостачу груза, принятого экспедитором для перевозки с объявлением ценности, в размере объявленной ценности или части объявленной ценности, пропорциональной недостающей части груза;

2) за утрату или недостачу груза, принятого экспедитором для перевозки без объявления ценности, в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости груза или недостающей его части;

3) за повреждение (порчу) груза, принятого экспедитором для перевозки с объявлением ценности, в размере суммы, на которую понизилась объявленная ценность, а при невозможности восстановления поврежденного груза в размере объявленной ценности;

4) за повреждение (порчу) груза, принятого экспедитором для перевозки без объявления ценности, в размере суммы, на которую понизилась действительная (документально подтвержденная) стоимость груза, а при невозможности восстановления поврежденного груза в размере действительной (документально подтвержденной) стоимости груза.

Вместе с тем, следует иметь в виду, что из указанного правила существует исключение. В частности, законодатель установил основание для освобождения экспедитора от ответственности – доказанность того обстоятельства, что утрата, недостача или повреждение груза произошли вследствие обстоятельств, которые экспедитор не мог предотвратить и устранение которых от него не зависело.

Обязанность по доказыванию указанных обстоятельств является обязанностью экспедитора. На практике у экспедиторов может возникнуть множество проблем, обусловленных сложностью доказывания принятия всех мер разумной предосторожности и заботливости, при наличии которых существовала бы возможность избежать хищения груза. Данное предположение основано на сложившейся судебной практике рассмотрения исков грузовладельцев, либо лиц, к которым перешло право требования возмещения причиненного ущерба, к перевозчикам.

Арбитражными судами при рассмотрении подобных дел (№ 4627/95 по иску АО «Пурнефтегаз» к Управлению Свердловской железной дороги и Пензенскому заводу точных приборов; № А56-11360/01 по иску ЗАО «Страховая компания AIG Россия» к ООО «Выборг-Транс»; № А56-13613/01 по иску «РЕСО-Гарантия» к ЗАО «Петербург-МАЗ-сервис»), учитывалось, являлись ли принятые меры по обеспечению сохранности груза достаточными для предотвращения факта хищения груза в пути следования и установлены ли обстоятельства хищения, на которые в ходе арбитражного процесса ссылаются перевозчики, совокупностью объективных доказательств. Суды принимали меры к установлению того, имели ли перевозчик возможность влиять на выбор маршрута безопасного следования груза, какие дополнительные меры безопасности были приняты перевозчиком. Более того, при вынесении решения по иску ООО «ИСК Евро-Полис» к ООО «Сервис-МАП» и ОСАО «Ингосстрах» было указано, что наличие при перевозке груза охраны и сопровождения не может быть расценено в качестве исчерпывающих мер безопасности груза, поскольку наличие данного сопровождения не исключило выбытие из охраняемой колонны автомашины, доставлявшей груз, и впоследствии – утраты груза.

При этом судом зачастую указывается, что обстоятельства хищения могут быть установлены вступившим в законную силу приговором суда по уголовному делу по факту хищения, предрешать вынесение которого арбитражный суд не вправе, а одних лишь объяснений водителя автомобиля явно недостаточно для подтверждения принятия перевозчиком достаточных мер предосторожности. При этом вся сложность заключается в том, что в подобных ситуациях в большинстве случаев производство по уголовным делам по фактам разбойных нападений или хищений приостанавливается в связи с отсутствием лиц, подлежащих привлечению в качестве обвиняемых.

В соответствии со статьей 6 Закона РФ «О транспортно-экспедиционной деятельности» при нарушении обязательств в связи с ненадлежащим исполнением договора перевозки, ответственность перед клиентом экспедитора, заключившего договор перевозки, определяется на основании правил, по которым перед экспедитором отвечает соответствующий перевозчик. Данное положение закона дает основания полагать, что аналогичным образом будут рассматриваться судебные споры с участием экспедиторов.

Второй характерной проблемой для транспортно-экспедиторских компаний при хищении грузов является, подчас, невозможность исполнения решения суда о взыскании с перевозчика стоимости похищенного груза. Подобная ситуация возможна при отсутствии у перевозчика денежных средств или иного имущества, достаточных для возмещения ущерба. В связи с этим можно прогнозировать, что развитие автомобильных перевозок в составе общих грузопотоков может привести к необходимости повышения реальной ответственности автомобильных перевозчиков и минимизации рисков грузоотправителей-экспедиторов по невозможности удовлетворения имущественных требований к недобросовестным перевозчикам.

В настоящее время одним из способов минимизации таких рисков транспортно-экспедиторских компаний является страхование грузов, а также страхование ответственности перевозчика и/или экспедитора перед клиентом, что, однако, в незначительной степени увеличивает стоимость транспортных услуг. Данная тенденция постепенно создает на рынке транспортных услуг ситуацию, при которой грузовладельцы, заинтересованные в перевозке дорогостоящих грузов, либо крупной партии груза, с настороженностью изучают коммерческие предложения небольших компаний, объективно не имеющей финансовой возможности возмещать ущерб от утраты дорогостоящего груза.

Заведующий Адвокатской консультацией Черновола СПбГКА

В.Е. Черновол